随着經濟全球化的快速發展，國際食品貿易的數額也在急劇增加，目前，全球年食品貿易額已經達到 3000 億至 4000億美元。各國政府所關心的最重要的問題是：從他國進口的食品對消費者健康是否安全，是否威脅動植物的健康和安全。爲了保護本國消費者的安全，各食品進口國政府紛紛制定強制性的法律、法規或标準來消除或降低這種威脅，但是，各國的法規特別是标準繁多且不統一，使食品生産加工企業難以應付，妨礙了食品國際貿易的順利進行。不僅如此，人們還有理由擔心，這種各自爲政的标準很有可能成爲隐藏的貿易壁壘。爲了滿足各方面的要求，在丹麥标準協會的倡導下，

      2001 年，國際标準化組織（ ISO ）計劃開發一個适合審核的食品安全管理體系标準，即《 ISO22000———食品安全管理體系要求》，簡稱ISO22000 ，目前其開發已經到了 ISO 技術委員會（ TC34 ）草案（ CD稿）階段。

       ISO22000 是基于 HACCP 原理開發的一個國際标準，目前正在技術論證階段。爲了使讀者對 ISO22000 有一個宏觀的認識，這裏所介紹的内容也将側重對照 HACCP 進行解讀。

       雖然 ISO22000  是一個自願采用的國際标準，但是，由于該标準對全球食品安全管理體系提出了一個統一的标準，實施這一标準可以使生産加工企業避免因不同國家的不同要求而産生的許多尴尬。有業内人士認爲，如果該标準獲得認可，可能爲越來越多國家的食品生産加工企業所采用，而成爲國際通行的标準。面對這種情況，我國食品生産加工企業應當未雨綢缪，盡快熟悉和掌握該标準，爲将來企業的順利發展建立基礎。

 

       從 HACCP 到 ISO22000HACCP （危害分析和關鍵控制點）是一種控制危害的預防性體系，是用于保護食品防止生物、化學、物理危害的一種管理工具。在20 世紀 60 年代由 PILLSBURY 公司、美國 NATICK軍隊實驗室和國家航空宇宙管理部門在開發美國宇宙計劃食品中首次提出了 HACCP 這一概念。 HACCP雖然不是一個零風險體系，卻是目前食品安全控制的最有效的體系。到 20 世紀後期， HACCP 系統已經從最初的三個原理，發展到目前的五個初始步驟和七個原理，這五個初始步驟是：建立  HACCP小組，描述産品及其銷售特性，描述産品預期用途及産品用戶，繪制過程流程圖，驗證過程流程圖；七個原理是：對危害進行分析，确定關鍵控制點（ CCP），建立關鍵限值，建立關鍵控制點的監視體系，當監視體系顯示某個關鍵控制點失控時确立應當采取的糾正措施，建立驗證程序以确認  HACCP 體系運行的有效性，建立文件化的體系。

     　今天， HACCP 作爲最有效的食源疾患控制體系已經被多個國家的政府、标準化組織或行業集團采用，或是在相關法規中作爲強制性要求，或是在标準中作爲自願性要求予以推薦，或是作爲對分供方的強制要求。

 

      進入 21 世紀，世界範圍内消費者都要求安全和健康的食品，食品加工企業因此不得不貫徹食品安全管理體系，以确保生産和銷售安全食品。爲了幫助這些食品加工企業去滿足市場的需求，同時，也爲了證實這些企業已經建立和實施了食品安全管理體系，從而有能力提供安全食品，開發一個可用于審核的标準成爲了一種強烈需求。于是， ISO22000 國際标準應運而生。　　從 2001 年起， ISO 就着手開發一個進一步定義 HACCP 在食品安全體系中的作用的審核标準，即  ISO22000 國際标準。

       ISO22000 标準的開發要達到的主要目标是：符合 CAC 的 HACCP原理；協調自願性的國際标準；提供一個用于審核（内審、第二方審核、第三方審核）的标準；構架與 ISO9001 ： 2000 和  ISO14001 ： 1996 相一緻；提供一個關于 HACCP 概念的國際交流平台。

    　因此， ISO22000  不僅僅是通常意義上的食品加工規則和法規要求，還是尋求一個更爲集中、一緻和整合的食品安全體系。它将 HACCP 體系的基本原則與應用步驟融合在一起，既是描述食品安全管理體系要求的使用指導标準，又是可供認證和注冊的可審核标準，爲我們帶來了一個在食品安全領域将多個标準統一起來的機會，也成爲在整個食品供應鏈中實施  HACCP 技術的一種工具。

    ISO22000 的基本框架和内容

1 範圍

2 規範性引用文件

3 術語與定義

4 食品安全管理體系

4.1 總體系要求

4.2 文件化要求

5 管理職責

5.1 食品安全方針

5.2 職責和授權

5.3 食品安全小組

5.4 溝通

5.5 意外事件的準備和反應

5.6 管理評審

6 資源管理

6.1 資源的提供

6.2 人力資源

7 安全産品的實現

7.1 産品和過程數據

7.2 危害分析

7.3 CCP 計劃的設計

7.4 SSM 方案的設計

7.5 FSM 系統的實施

7.6 監視和測量設備的控制

8 FSM 系統的測量、分析和更新

8.1 總則

8.2 FSM 系統驗證

8.3 FSM 系統确認

8.4 FSM 系統更新

SSM ：指的是“關鍵控制措施”

FSM ：指的是“食品安全管理體系”

誰将适用 ISO22000

該标準涉及了食品供應鏈上的各個組織，包括飼料生産者、初級食物生産者、食品制造商、儲運經營者、轉包商、零售商和餐飲服務企業等，是在整個食品供應鏈中實施

HACCP 技術的一種工具。

給我國企業帶來哪些好處

盡管 ISO22000

将是一個自願性标準，但由于該标準是對各國現行的食品安全管理标準和法規的整合，是一個統一的國際标準，因此專家預計，該标準一旦出台，即會爲越來越多的政府和食品供應鏈上的企業所接受和采用，所以采用

ISO 22000 國際标準也将會是我國食品企業與國際接軌的一個标志。從目前情況看，我國企業采用 ISO22000

可以獲得如下諸多好處：

(1) 可以與貿易夥伴進行有組織的、有針對性的溝通； (2) 在組織内部及食品鏈中實現資源利用最優化； (3)

改善文獻資源管理； (4) 加強計劃性，減少過程後的檢驗； (5) 更加有效和動态的進行食品安全風險控制； (6)

所有的控制措施都将進行風險分析； (7) 對必備方案進行系統化管理； (8) 由于關注最終結果，該标準适用範圍廣泛； (9)

可以作爲決策的有效依據； (10) 充分提高勤奮度； (11) 聚焦于對必要的問題的控制； (12)

通過減少冗餘的系統審計而節約資源。

我國有關部門積極響應

鑒于 ISO22000

國際标準是一個可供認證和注冊的可審核标準，我國有關部門除了對該标準進行宣傳之外，也已經采取了一些實質性的措施。中國認證機構國家認可委員會（

CNAB ）已從 5 月下旬開始在全國 28 家經國家認監委（ CNCA

）批準、從事食品安全管理體系認證活動的認證機構進行認可試點，此次認可試點範圍包括食品行業 20 類中的 7

類，即罐頭、水産品、肉及肉制品、果蔬汁、速凍果蔬、速凍方便食品和餐飲業。

HACCP 與傳統技術的比較

傳統的食品安全控制流程一般建立在“集中”視察、最終産品的測試等方面，通過“望、聞、切”的方法去尋找潛在的危害，而不是采取預防的方式，因此存在一定的局限性。

 

而在 HACCP 管理體系原則指導下，食品安全被融入到設計的過程中，而不是傳統意義上的最終産品檢測。因而， HAC? 鄄

CP 體系能提供一種能起到預防作用的體系，并且更能經濟地保障食品的安全。

專家視點

我國應如何應對 ISO22000 食品安全管理國際标準，有關專家提出以下幾點建議：

開展認證認可工作

ISO22000

是一個可用于審核的标準，因此官方驗證可考慮采用委托第二方審核和确認第三方認證證書的形式進行。對于那些企業信譽度較高的食品企業，也可以采用企業通過内部審核後“自我聲明”的形式證明其建立和實施了食品安全管理體系，當然，官方和銷售商（包括進口商）将驗證這種聲明。

 

編制配套的規範性文件

ISO22000

是一個适合于所有食品加工企業的标準，它僅表達了共性要求，而不是針對每一類食品加工企業提出一些特定要求，因此在其實施過程中會遇到一些具體條款的适用性和理解的問題。爲此，就需要開發與該标準配套的實用指南，這些實用指南既爲食品企業建立和實施食品安全管理體系提供了幫助，也爲認證機構及其審核人員的審核提供了參考。有關部門應積極研究和拟定這類相關的文件。

 

建立模拟體系

随着 ISO22000

标準的制定進程，以及相關配套文件的拟定，相關企業應積極地按照草拟标準的理念建立和實施食品安全管理體系，并嘗試着與企業已經建立的質量管理體系、環境管理體系進行整合。這樣，标準正式實施後，可爲企業在市場競争中取得優先權創造條件。